Vorlage an den Landrat
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Vorlage an den Landrat |
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| Titel: | Abrechnung des 3. Generellen Leistungsauftrages im Bereich des öffentlichen Verkehrs für die Jahre 1997-2001 (1.6.1997 - 9.6.2001) und Rechenschaftsberichte der Unternehmungen des öffentlichen Verkehrs über die Erfüllung des 3. Generellen Leistungsauftrages 1997-2001 | |
| vom: | 21. März 2006 | |
| Nr.: | 2006-074 | |
| Bemerkungen: | Inhaltsübersicht dieser Vorlage |
6. Materielle Erfüllung des Leistungsauftrages
Folgende Angebotsverbesserungen konnten im Rahmen des 3. Generellen Leistungsauftrages realisiert werden:
| Bahnangebot: | Einführung Regio-S-Bahn "Grüne Linie" S1 Frick/Laufenburg-Basel-Mulhouse Einführung direkter Regionalzüge Laufen-Basel-Olten Angebotsverdichtungen Basel-Laufen (Halbstundentakt) zu den Hauptverkehrszeiten Neues Angebot Sissach-Läufelfingen-Olten |
| Busangebot: | |
| Linien 34/37: | Neues Angebots- und Betriebskonzept, insbesondere die bessere Anbindung des Bruderholzspitals (Linie 37) und die Durchbindung Bottmingen-Schifflände-Habermatten (Linie 34) (Diese beiden Buslinien sind nicht Bestandteil der Abrechnung dieses Generellen Leistungsauftrages, sondern werden gemäss Staatsvertrag BS-BL über die sepa- rate Landratsvorlagen "Kosten für die grenzüberschreitenden ÖV-Linien BS-BL" abgerechnet) |
| Linie 61: | Verlängerung nach Oberwil Bertschenacker sowie Einführung eines neuen Frühkurses; zusätzlicher Frühkurs ab Schönenbuch |
| Linie 83: | Neuer Mittagskurs Pratteln-Giebenach |
| Linie 91: | Neues Angebotskonzept (Waldenburg-Liedertswil-Oberdorf-Reigoldswil-Lauwil-Bretzwil) |
| Linie 92: | Umwandlung von Depot- in Kursbuchfahrten |
| Linien 103/104: | Neuer Abendkurs (Gelterkinden-Wenslingen-Oltigen-Zeglingen-Kilchberg-Rünenberg) |
| Linie 108: | Neues Angebotskonzept sowie Einführung von Sonntagskursen Sissach-Thürnen |
| Linien 118a/119/119a: | Einführung von Sonntagskursen (Laufen-Dittingen/Blauen/Nenzlingen) |
Als herausragende Angebotsverbesserungen sind die Einführung der ersten, grenzüberschreitenden Regio-S-Bahnlinie ("Grüne Linie" S1, die Angebotsverbesserungen Basel-Laufen, das neue Angebot auf dem "Läufelfingerli" sowie die Angebotsoptimierung auf der Linie 37 hervorzuheben.
7. Erfüllung des Finanzprogramms
Die nachfolgende Tabelle zeigt die Entwicklung der effektiven Beträge zu Lasten des Kantons Basel-Landschaft im Vergleich zum Finanzprogramm des 3. Generellen Leistungsauftrages.
Tabelle 1: Erfüllung des Finanzprogramms
| 1997
1.6.1997 - 31.12.1997 ( 7 Monate) |
1998 | 1999 | 2000 | 2001
1.1.2001 - 09.06.2001 ( 5 Monate) |
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| CHF | CHF | CHF | CHF | CHF | |
| Genereller Leistungsauftrag | 8'392'000 | 16'609'000 | 17'108'000 | 17'621'000 | 7'562'000 |
| für Leistungen im Kanton BL | |||||
| Abgeltungen effektiv | 6'643'046 | 12'553'157 | 13'446'071 | 15'804'070 | 7'016'648 |
| (siehe auch Tabelle 4) | |||||
| Abweichung ( - = Minderkosten) | - 1'748'954 | - 4'055'843 | - 3'661'929 | - 1'816'930 | - 545'352 |
Die Abweichungen sind Minderkosten. Die vorsichtigen Kostenschätzungen konnten deutlich unterschritten werden. Das Finanzprogramm wurde eingehalten.
Zur oben erwähnten Kostenunterschreitung hat auch die Tarifpolitik des Tarifverbundes Nordwestschweiz (TNW) beigetragen. Tariferhöhungen wurden per 1. Januar 1995, 1. Januar 1998 und per 1. Juli 2001 vorgenommen. Leider konnte die auf 1996 oder 1997 geplante Tariferhöhung infolge des Vetos des Kantons Basel-Stadt erst auf den 1. Januar 1998 durchgeführt werden. Die gesamten Einnahmen des Tarifverbundes Nordwestschweiz (TNW) konnten von 171.6 Mio. CHF im Jahre 1997 auf 185.6 Mio. CHF im Jahre 2001 gesteigert werden.
Im Finanzprogramm für den 3. Generellen Leistungsauftrages wurde bereits eine Abnahme der Bundesbeteiligung berücksichtigt.
Im Zeitraum des 3. Generellen Leistungsauftrages (1997-2001) hat der Bund seine Beiträge an den öffentlichen Regionalverkehr laufend reduziert. Kürzungen infolge Kreditsperre, Bahnreform und Stabilisierungsprogramme verlagerten die Kosten des Regionalverkehrs immer mehr vom Bund auf die Kantone. Der Bund kürzte seine Beteiligung am Regionalverkehr von noch 68% im Fahrplanjahr 1997/1998 auf 54% im Langfahrplanjahr 2001/2002. Für den Kanton zusätzlich belastend wirkte sich die Plafonierung des Bundesbeitrages aus. Diese Plafonierung bewirkte, dass selbst nach Bundesverordnung abgeltungsberechtigte Angebote des Regionalverkehrs zurzeit nicht mehr vollständig durch Bundesmittel mitfinanziert wurden. Teuerungsbedingte Mehrkosten sowie dringend notwendige Angebotsausbauten gingen teilweise voll zu Lasten der Kantone.
In den Jahren 1997-2001, resp. in den Fahrplanjahren 1997/1998 bis 2001/2002 hat der Bund seinen Anteil zu Lasten des Kantons Basel-Landschaft mehrmals reduziert.
Tabelle 2: Entwicklung Anteil Bund - Kanton BL in %
| Fahrplanjahr | Bund | BL | Total |
| % | % | % | |
| 1997/1998 | 68 | 32 | 100 |
| 1998/1999 | 65 | 35 | 100 |
| 1999/2000 | 65 | 35 | 100 |
| 2000/2001 | 55 | 45 | 100 |
| 2001/2002 | 54 | 46 | 100 |
Die Plafonierung des Bundesbeitrages und die Reduktion des Bundesanteils gemäss obiger Aufstellung führten zu den nachfolgend dargestellten Bundesleistungen:
| FP-Jahr | 1997/1988 | (12 Monate) | 22.5 Mio. CHF |
| 1998/1999 | (12 Monate) | 22.6 Mio. CHF | |
| 1999/2000 | (12 Monate) | 20.2 Mio. CHF | |
| 2000/2001 | (12 Monate) | 17.7 Mio. CHF | |
| 2001/2002 | (19 Monate) | 26.9 Mio. CHF | |
| (umgerechnet auf 12 Monate) | 17.1 Mio. CHF | ||
Die Aufteilung der Bundesleistungen (brutto) pro Fahrplanjahr auf die Kalenderjahre ist in der nachfolgenden Tabelle dargestellt:
Tabelle 3: Aufteilung der Bundesleistungen auf die Kalenderjahre
| Fahrplanjahr | 1997
01.06.1997 - 31.12.1997 |
1998 | 1999 | 2000 | 2001 | |
| CHF | CHF | CHF | CHF | CHF | CHF | |
| 1997/1998 | 22'479'672 | 13'113'142 | 9'366'530 | |||
| 1998/1999 | 22'575'536 | 13'169'063 | 9'406'473 | |||
| 1999/2000 | 20'228'638 | 11'800'039 | 8'428'599 | |||
| 2000/2001 | 17'672'035 | 10'308'687 | 7'363'348 (01.01.-09.06.01) |
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| 2001/2002 | 26'912'899 (19 Monate) |
9'822'226 (10.06.-31.12.01) |
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| GLA 1997-2001 | 13'113'142 | 22'535'593 | 21'206'512 | 18'737'286 | 7'363'348 | |
| GLA 2001-2005 | 9'822'226 | |||||
| 17'185'574 |
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