Vorlage an den Landrat
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Vorlage an den Landrat |
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| Titel: | Verpflichtungskredit an den Verein Baselland Tourismus für die Jahre 2006-2008 | |
| vom: | 21. Februar 2006 | |
| Nr.: | 2006-061 | |
| Bemerkungen: | Inhaltsübersicht dieser Vorlage |
5. Evaluation der touristischen Entwicklung Kanton Basel-Landschaft
Bei der Erarbeitung eines tourismus-politischen Konzeptes als Grundlage für ein zu schaffendes Tourismus-Gesetz wurden im Jahr 2002 eine Wertschöpfungsstudie durch die Firma Rütter + Partner (Rüschlikon) und ein Marktingkonzept durch Dr. Arnold Kappeler (Luzern) erstellt. Diese Arbeiten wurden mit Motivforschungen sowie Gäste- und Unternehmensbefragungen abgesichert. Es war deshalb naheliegend, für eine aktualisierte Wertschöpfungsstudie des Tourismus im Kanton Basel-Landschaft wiederum die Beratungsfirma Rütter + Partner zu beauftragen. Die Firma hat im Auftrag der Volkswirtschafts- und Sanitätsdirektion durch Analyse der einschlägigen Statistiken sowie durch eigene Erhebungen und Befragungen die Entwicklung der touristischen Frequenzen 2003 - 2005 in einem umfassenden Bericht aufgezeigt. Die aktualisierte Studie gibt Aufschluss über die Wirkungen der Tätigkeit von Baselland Tourismus auf Umsatz, Wertschöpfung und Beschäftigung in der Tourismusbranche des Kantons.
Dieser Vorlage liegt die Zusammenfassung der Wertschöpfungsstudie bei (Anhang).
Schlussbericht (Zusammenfassung) "Evaluation touristische Entwicklung Kantons Basel-Landschaft
[PDF; 3,3 MB]
6. Touristische Entwicklung 2003 - 2005
Die Logiernächte in Hotel- und Kurbetrieben haben zwischen 2002 und 2003 - dem gesamtschweizerischen Trend folgend - leicht abgenommen, hierauf leicht und im Jahr 2005 deutlich zugenommen. Zwischen 2004 und 2005 wird das Wachstum der Logiernächte mit rund 2,6 % oder plus 4'900 Logiernächte auf gesamthaft 198'000 Logiernächte beziffert. Angesichts eines Rückgangs der Bettenkapazität der Hotelbetriebe zwischen 2003 und 2005 um 7,5 % ergibt sich eine höhere Bettenauslastung und damit eine höhere Wirtschaftlichkeit. Der Tourismus Basel-Landschaft konnte seinen Marktanteil unter den Kantonen halten.
Der Tagestourismus konnte ebenfalls leicht zulegen. Dies wird vor allem durch die Angaben von frequenzmässig bedeutenden Ausflugszielen wie Augusta Raurica, Park im Grünen und Wasserfallenbahn bestätigt. Mit der Sicherstellung der Finanzierung der Erneuerung der Wasserfallenbahn und der damit einhergehenden Publizität und der ausgelösten Solidarität in Basel-Landschaft, aber auch in Basel-Stadt, darf nach der Inbetriebnahme der neuen Bahn mit zusätzlichen Wachstumsimpulsen für den Tagestourismus gerechnet werden.
Das Wachstum der Frequenzen bei den Übernachtungs- und den Tagestouristen wird bestätigt durch die Einschätzungen der touristischen Leistungsträger. Die auswärtigen Anfragen und das Interesse sowohl bei den touristischen Leistungsträgern als auch bei der Geschäftsstelle von Baselland Tourismus haben zugenommen. Stark gestiegen sind auch die über Baselland Tourismus vermittelten Buchungen.
7. Wertschöpfungs- und Beschäftigungswirkungen
Die Ermittlung der tourismuswirtschaftlichen Wirkungen bezieht sich auf die Veränderung zwischen den beiden Jahren 2004 und 2005. Dies aus folgenden Gründen:
Erstens sind für 2004 keine offiziellen Logiernächtedaten vorhanden, welche gleichzeitig einen Vergleich mit anderen Kantonen oder der Schweiz erlauben. Und zweitens hat Baselland Tourismus erst gegen Ende 2003 offiziell seine Arbeit aufgenommen. Die Instrumente der Tourismusförderung und die von Baselland Tourismus initiierten und aufgebauten Projekte werden zum Teil erst nach einem mittel- bis langfristigen Zeitraum wertschöpfungs- und beschäftigungswirksam.
Die touristischen Frequenzen haben insgesamt ein Wachstum des touristischen Umsatzvolumens um 3,95 Mio Franken ausgelöst. Davon entfallen 2,47 Mio Franken direkt auf die Ausgaben der auswärtigen Gäste und 1,48 Mio Franken auf weitere indirekte Umsatzwirkungen.
Das realisierte Umsatzvolumen bewirkt eine zusätzliche touristische Wertschöpfung von total 1,68 Mio Franken. Zu diesem Wachstum haben die übernachtenden Gäste 0,4 Mio Franken und die Tagesgäste 0,72 Mio Franken beigetragen. Weitere 0,56 Mio Franken und damit ein Drittel der zusätzlichen Wertschöpfung ist auf indirekte Umsatzwirkungen im Detailhandel, im Baugewerbe, in der Landwirtschaft sowie in verschiedenen Dienstleistungsbetrieben zurückzuführen. In der umfassenden Wertschöpfungsstudie 2002 wurde die gesamte touristische Wertschöpfung Basel-Landschaft mit 266 Mio Franken angegeben.
Durch die direkten und indirekten Beschäftigungswirkungen wurden maximal 20 zusätzliche Stellen, gemessen in Vollzeitäquivalenten, geschaffen. Die direkte touristische Beschäftigung im Kanton Basel-Landschaft beträgt nun 2'125 vollzeitäquivalente Stellen.
8. Gesamtwürdigung der Aktivitäten von Baselland Tourismus
Die Erfüllung des Leistungsauftrages in der Periode 2003 - 2005 lässt sich wie folgt zusammenfassen:
| - | Die Verbesserung des Bekanntheitsgrades des Kantons als Tourismusregion ist, verbunden mit einer Professionalisierung des Tourismus, grundsätzlich gelungen. Ein Massstab dafür ist das Wachstum der touristischen Frequenzen sowie der touristischen Wertschöpfung und Beschäftigung. |
| - | Die Auskunftserteilung an interessierte Kreise wurde stark genutzt. Sie ist auch für die einheimische Bevölkerung und damit für die Stärkung des Tourismusbewusstseins im Kanton von Bedeutung. |
| - | Die Werbe- und Kommunikationsmassnahmen wurden mit hoher Priorität vorangetrieben. Die Aufbauarbeit in diesem Bereich erforderte einen grossen Teil der verfügbaren Ressourcen. Die gesetzten Ziele konnten hier weitgehend erreicht werden. |
| - | Das "Marketing nach innen" durch Aufbau und Etablierung der Zusammenarbeit mit regionalen Partnern, insbesondere mit Basel Tourismus, wurde bei guter Zielerreichung forciert. |
| - | Erst teilweise erfüllt ist die Zielsetzung bezüglich Koordination und fachliche Unterstützung der Tourismuswirtschaft und der Angebotsgestaltung, der Aufbau eines Netzes von touristischen Informationsstellen im Kanton sowie die Zusammenarbeit mit Ämtern und Bundesstellen. |
| - | Angesichts der intensiven Aufbauarbeit während der ersten Leistungsperiode wurde der Entwicklung und Durchführung von Qualitätsförderungsprogrammen durch Baselland Tourismus noch eine geringe Priorität zugeordnet. Ebenso ist die Vertretung der tourismus-politischen Interessen des Kantons in Fachgremien künftig intensiver wahrzunehmen. |
Mit den Massnahmen und Investitionen der ersten Leistungsperiode sind die Grundlagen für die weitere Tourismusarbeit gelegt worden. Die Wirkungen von Baselland Tourismus auf die touristische Entwicklung im Kanton Basel-Landschaft werden durch die touristischen Leistungsträger und die Verkehrsvereine als grundsätzlich positiv und entwicklungsfördernd beurteilt. Bemerkenswert ist, dass die Entwicklungen für den gesamten Tourismus im Kanton besser bewertet werden als der Einfluss auf den eigenen Betrieb. Diese Unterschiede in der Bewertung lassen sich wohl damit erklären, dass Baselland Tourismus bedeutende Ressourcen für die Aufbauarbeit und das "Marketing nach innen" eingesetzt hat, was bei den touristischen Leistungsträgern (noch) nicht sehr bedeutende Umsatz- und Wertschöpfungswirkungen ausgelöst hat.
9. Wirksamkeit der Vollzugsmassnahmen und der Gesetzesbestimmungen (Fazit)
Die Ergebnisse der aktualisierten Wertschöpfungsstudie bestätigen, dass die eingesetzten öffentlichen Mittel effizient und effektiv eingesetzt worden sind.
Die Ergebnisse zeigen gleichzeitig, dass die Bestimmungen des Tourismus-Gesetzes gegriffen und dazu geführt haben, dass die formulierten tourismus-politischen Ziele erreicht worden sind.
10. Leistungsperiode 2006 - 2008
Die Wirkungsmessung hat bestätigt, dass sich der Kanton Basel-Landschaft mit der Umsetzung seiner Tourismuspolitik auf dem richtigen Weg befindet. Der Regierungsrat gelangt deshalb zur Überzeugung, dass die Fortsetzung der erfolgreichen Zusammenarbeit mit Baselland Tourismus sinnvoll ist und in Form der Erneuerung der bestehenden Leistungsvereinbarung für die Periode 2006 - 2008 konkretisiert werden soll.
Während der Betriebskostenbeitrag an Baselland Tourismus im Jahr 2005 auf Fr. 650'000 gesteigert wurde, kommt die Volkswirtschafts- und Sanitätdirektion zum Schluss, dass der Beitrag für die Jahre 2006 - 2008 auf einer Höhe von je Fr. 600'000 zu stabilisieren sei. Für das Jahr 2006 ist der Betrag von Fr. 600'000 im Voranschlag eingestellt.
Demgegenüber hat Baselland Tourismus für die Jahre 2007 und 2008 eine Steigerung auf je Fr. 700'000 beantragt.
Im einvernehmlichen Gespräch mit den Exponenten von Baselland Tourismus wurde der zu beantragende jährliche Beitrag auf Fr. 600'000, gesamthaft Fr. 1'800'000 festgelegt. Dieser Betrag liegt um Fr. 120'000 respektive 6,25 % unter dem für die erste Leistungsperiode 2003 - 2005 bewilligten gesamten Beitrag des Kantons (Verpflichtungskredit und einmaliger Beitrag für 2003).
Die neu beantragte Summe ermöglicht die Umsetzung einer nachhaltigen Tourismuspolitik. Sie setzt aber eine gewisse Steigerung der Eigenleistungen sowie ein straffes Kostenmanagement von Baselland Tourismus voraus.
Im Jahr 2008 finden die Fussball-Europameisterschaften in der Schweiz und in Österreich statt. Selbstverständlich nutzt Baselland Tourismus diese Gelegenheit zur Tourismusförderung, dies in enger Zusammenarbeit mit dem Verkehrsverein von Basel Stadt (Basel Tourismus). Die beantragten Budgetmittel ermöglichen Grundaktivitäten, nicht aber ausserordentliche Projekte im Zusammenhang mit Euro 08.
Der Regierungsrat beantragt dem Landrat, gemäss beiliegendem Entwurf eines Landratsbeschlusses zu beschliessen.
Liestal, 21. Februar 2006
Im Namen des Regierungsrates
Die Präsidentin: Schneider-Kenel
Der Landschreiber: Mundschin
Schlussbericht (Zusammenfassung) "Evaluation touristische Entwicklung Kantons Basel-Landschaft [PDF; 3,3 MB]
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